Il FER X Definitivo è il nuovo regime che sostiene la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili in Italia. Per chi ha un portafoglio di progetti autorizzati è un’opportunità concreta di assicurarsi ricavi stabili nel lungo periodo, ma l’accesso passa da requisiti precisi e da procedure competitive organizzate dal GSE. In questa guida vediamo come funziona il meccanismo, quali sono le fasi di partecipazione e cosa verificare prima di candidare un progetto.
Come funziona il FER X Definitivo
Il regime si basa su un meccanismo di regolazione a due vie. Quando il prezzo di mercato dell’energia è inferiore alla tariffa aggiudicata, il GSE compensa la differenza. Quando è superiore, la differenza viene restituita secondo le regole del regime. Il risultato è una maggiore prevedibilità dei ricavi, che pesa sulla bancabilità del progetto.
Gli impianti di potenza superiore a 1 MW accedono al sostegno attraverso aste competitive. Quelli fino a 1 MW seguono un percorso di accesso diretto, nel rispetto dei requisiti e dei limiti di capacità previsti. Non è previsto un percorso separato di iscrizione a registri.
Le tre fasi di partecipazione alle aste FER X
La prima fase è la prequalifica, in cui il GSE valuta l’ammissibilità del progetto e la relativa documentazione tecnica e amministrativa.
La seconda è la manifestazione di interesse, in cui il richiedente indica la capacità proposta per una specifica asta e presenta la cauzione provvisoria e la documentazione sulla solidità finanziaria. La domanda di prequalifica deve essere già stata presentata, anche se la valutazione può essere ancora in corso.
La terza fase è l’asta vera e propria, in cui i progetti che hanno superato i passaggi precedenti presentano la propria offerta economica. Né la prequalifica né la manifestazione di interesse garantiscono l’aggiudicazione.
Requisiti di ammissibilità: cosa verificare
Per i nuovi impianti fotovoltaici il titolo autorizzativo alla costruzione e all’esercizio deve essere valido, efficace e intestato al richiedente già al momento della domanda di prequalifica. Serve inoltre un preventivo di connessione alla rete accettato.
Il requisito che richiede più attenzione riguarda l’avvio dei lavori. I lavori non devono essere iniziati prima della domanda di partecipazione all’asta, e il concetto va oltre la costruzione materiale. Un ordine vincolante di apparecchiature o un altro impegno di investimento irreversibile possono essere considerati un avvio dei lavori.
Contratti EPC e accordi di approvvigionamento vanno quindi verificati con cura. La firma anticipata non comporta sempre l’esclusione: molto dipende da come sono costruiti, ad esempio se prevedono che forniture e lavori possano partire solo dopo la presentazione della domanda d’asta.
Un progetto autorizzato ma non ancora costruito non è automaticamente ammissibile: ogni progetto richiede una valutazione specifica rispetto a tutti i requisiti applicabili.
Cauzioni e solidità finanziaria
In fase di manifestazione di interesse è richiesta una cauzione provvisoria del 5%. I progetti aggiudicatari devono poi presentare una cauzione definitiva del 10% entro 30 giorni dalla pubblicazione della graduatoria.
Gli importi si calcolano sulla capacità di riferimento e sui costi standard di investimento del GSE, non sulla spesa effettiva del progetto: per il fotovoltaico il costo standard è di 900 €/kW. La cauzione può essere prestata con fideiussione bancaria, polizza fideiussoria assicurativa o deposito in denaro.
La dimostrazione di un’adeguata solidità finanziaria è un requisito distinto, da soddisfare anch’esso in fase di manifestazione di interesse.
Il DNSH come requisito di ammissibilità
Il rispetto del principio Do No Significant Harm (DNSH), ossia di non arrecare un danno significativo all’ambiente, deve essere alla base della dichiarazione di prequalifica. Le checklist e la documentazione di supporto vanno conservate per tutto il periodo di sostegno e messe a disposizione per i controlli del GSE.
Affrontare il DNSH fin dalle prime fasi permette di integrare i requisiti ambientali nella progettazione, negli obblighi contrattuali dell’EPC e nel monitoraggio dei lavori, raccogliendo le evidenze necessarie lungo tutta la realizzazione.
Come si forma la tariffa
Le tariffe sono assegnate con aste competitive organizzate dal GSE, entro i limiti di capacità di ciascuna procedura. I progetti ammessi presentano un’offerta che indica la riduzione percentuale accettata rispetto al Prezzo di Esercizio Superiore, la base su cui viene presentata l’offerta. La graduatoria si basa principalmente sulla competitività economica delle offerte, nel rispetto dei criteri di priorità previsti.
Il modello è pay-as-bid: ogni progetto aggiudicatario riceve la tariffa corrispondente alla propria offerta, senza un prezzo uniforme per tutti. Le regole prevedono anche correttivi territoriali, che incidono sulla posizione in graduatoria e non sulla tariffa riconosciuta, e un meccanismo basato su una curva di domanda.
Cosa dicono le aste del FER X Transitorio
I risultati delle aste del regime transitorio danno un’indicazione della pressione competitiva attesa, pur con regole e condizioni diverse.
Nell’asta fotovoltaica ordinaria del 2025 sono stati assegnati circa 7,7 GW a 474 progetti, con una tariffa media di aggiudicazione di circa 56,8 €/MWh e uno sconto medio di circa il 37% rispetto alla tariffa di riferimento.
L’asta separata riservata ai progetti conformi ai requisiti NZIA (Net-Zero Industry Act, Regolamento UE 2024/1735) ha assegnato circa 1,1 GW a 88 progetti, con una tariffa media di circa 66,4 €/MWh e uno sconto medio di circa il 27,7%. La differenza tra i due segmenti mostra quanto contino le condizioni di ammissibilità e il contesto competitivo, senza che la sola conformità NZIA spieghi l’intero scarto di prezzo.
Capacità e calendario delle prossime aste
Il FER X Definitivo prevede un contingente complessivo di circa 10 GW per le aste fotovoltaiche. Per ciascuna delle prime due tornate i parametri pubblicati indicano:
- Fotovoltaico ordinario: capacità minima 210 MW, obiettivo 350 MW, massima 3.500 MW
- Fotovoltaico NZIA: capacità minima 90 MW, obiettivo 150 MW, massima 1.500 MW
- Totale: 300 MW, 500 MW, 5.000 MW
La capacità effettivamente offerta dipende dalle manifestazioni di interesse ricevute: per regola deve essere almeno del 10% inferiore a quella richiesta.
Per la prima procedura la finestra di manifestazione di interesse si è aperta il 22 ottobre e si è chiusa il 6 novembre 2026, termine entro cui andavano inviate anche cauzione e documentazione sulla solidità finanziaria tramite il portale GIGA del GSE. L’esito della prequalifica è atteso entro il 30 novembre.
Per il fotovoltaico ordinario il calendario indicativo prevede la prima asta a dicembre 2026, seguita da marzo, giugno, settembre e dicembre 2027, mentre le aste NZIA seguono date diverse. Le finestre esatte restano legate agli avvisi del GSE.
Come prepararsi alle aste FER X
Il punto di partenza è un’analisi del portafoglio di progetti autorizzati: verificare l’ammissibilità di ciascuno, individuare i requisiti ancora da soddisfare, coordinare la documentazione su cauzioni e DNSH e scegliere la finestra d’asta più adatta per ogni impianto.
È il lavoro che stiamo svolgendo con alcuni operatori nelle prime procedure del FER X Definitivo. Se hai progetti da candidare, possiamo partire da qui. Scrivici a: info@syniergy.it.
Informazioni normative e calendario aggiornati al 22 ottobre 2026. Per date e regole fanno sempre fede gli avvisi ufficiali del GSE.
